黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。
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全力抓好糧食生產(chǎn)。確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)……
加力擴種大豆油料。深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆……
發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。集中連片推進老舊蔬菜設(shè)施改造提升……
構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實施方案……
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2月13日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，這是21世紀以來第20個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。
“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！?我們在之前的文章分享了糧食種植區(qū)域的變化（“南糧北調(diào)”→“北糧南運”），今日一起感受糧食種植結(jié)構(gòu)的變化吧~
“以糧為綱”的單一種植結(jié)構(gòu)
向“糧 +經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
新中國成立后的很長一段時期，我國糧食供求市場主要矛盾是數(shù)量上的供需矛盾，糧食作物播種面積基本維持在占農(nóng)作物總播種面積的90%左右，是典型的以種糧為主的單一種植結(jié)構(gòu)。
從60年代后期開始，糧食作物的播種面積逐年下降，經(jīng)濟作物播種面積有所增加。在十一屆三中全會以后的農(nóng)村改革進程中，經(jīng)濟作物的發(fā)展逐步受到重視，以糧食種植為主，經(jīng)濟作物種植為輔的“糧+經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)發(fā)展迅速。
1979年10月28日《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》明確指出，“要有計劃地逐步改變我國目前農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)和人們的食物構(gòu)成，把只重視糧食種植業(yè)、忽視經(jīng)濟作物種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的狀況改變過來”。
中國經(jīng)濟作物主要包括棉花、油料、糖料、煙葉、麻類、藥材等
經(jīng)過此后近十年的調(diào)整，到1988年，我國糧食和經(jīng)濟作物(包括其他作物)種植面積比已達到76.0:22.7，與十年前相比，種植業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。
與此同時，我國的養(yǎng)殖業(yè)也快速發(fā)展，對飼料的需求不斷增加，專業(yè)的飼料生產(chǎn)企業(yè)快速增加。糧飼不分的“糧+經(jīng)”二元種植業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致人畜爭糧問題突出。
“糧+經(jīng)”的二元種植結(jié)構(gòu)
向“糧+經(jīng)+飼”三元種植結(jié)構(gòu)的更迭
進入20世紀90年代后，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供給由長期短缺轉(zhuǎn)向總量基本平衡、豐年有余的格局，人們在關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高的同時，對品種和質(zhì)量安全有了新的要求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展到新的歷史階段。
1992年國務(wù)院頒布了《我國中長期食物發(fā)展戰(zhàn)略與對策》，明確提出“要將傳統(tǒng)的糧食和經(jīng)濟作物的二元結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物的三元結(jié)構(gòu)”。
“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)是在以糧食作物為主、經(jīng)濟作物為輔的二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把飼料生產(chǎn)從糧食生產(chǎn)概念中分離出來，安排一定面積土地和適當?shù)淖魑锊缈趤砩a(chǎn)飼料，逐漸使飼料生產(chǎn)成為一個相對獨立的產(chǎn)業(yè)，將人畜共糧的種植模式改變?yōu)槿诵蠓旨Z，糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的種植模式。
在這一種植結(jié)構(gòu)中，飼料作物不僅僅指玉米等傳統(tǒng)的飼料作物，還應(yīng)包括適合當?shù)刈匀粴夂?、土壤條件及種植歷史的優(yōu)良牧草；飼料作物玉米也不僅僅以收獲子實為目的，而是以收獲包括子實在內(nèi)的整個地上生物體為目的。
三元結(jié)構(gòu)的提出是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物，有利于明確農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，均衡發(fā)展糧食、經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。
“九五”期間，三元種植模式在較大范圍內(nèi)推開，并在“十五”期間達到了發(fā)展高潮。2000年，國家提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，同時明確提出西部地區(qū)以種草種樹、發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)為主的戰(zhàn)略方針。隨著這些政策的不斷落實，飼草料的種植快速增加，并在2000~2003年間形成全國范圍內(nèi)發(fā)展牧草種植的小高潮。
我國地域遼闊，類型迥異，這種結(jié)構(gòu)很難完全一致，需因地制宜。在國家政策指導(dǎo)下，各地積極探索三元種植模式，中國種植業(yè)進入“糧經(jīng)飼”作物協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)構(gòu)建階段。
問題總是與發(fā)展相隨。2015年，隨著糧食供求的結(jié)構(gòu)性差異上升為主要矛盾，?“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新鮮表述，通過中國最高級別的“三農(nóng)”會議，首度進入公眾視野。
此后，我國開始以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線加快推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，下期為您介紹，敬請期待。
發(fā)布時間: 2023-02-25